鄭州市人民政府辦公廳關于印發鄭州市加強中小(xiǎo)學心理(lǐ)健康教育工(gōng)作(zuò)方案的通知(zhī)
一、指導思想
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導,全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人、育人爲本,遵循學生身心發展特點和(hé)規律,科學規範開(kāi)展心理(lǐ)健康教育工(gōng)作(zuò),提高(gāo)全市中小(xiǎo)學生心理(lǐ)素質,培養學生積極樂觀、健康向上(shàng)的心理(lǐ)品質,充分開(kāi)發學生的心理(lǐ)潛能(néng),促進學生身心和(hé)諧可持續發展,爲他(tā)們健康成長和(hé)幸福生活奠定基礎。
二、工(gōng)作(zuò)目标
到(dào)2023年底,全市中小(xiǎo)學心理(lǐ)健康課程開(kāi)課率達到(dào)100%,心理(lǐ)高(gāo)危學生得到(dào)及時(shí)發現(xiàn)和(hé)幹預達到(dào)90%以上(shàng);到(dào)2024年底,心理(lǐ)輔導室開(kāi)設率達到(dào)100%;到(dào)2025年底,配備專職心理(lǐ)健康教育教師的學校達到(dào)100%。中小(xiǎo)學生主動求助和(hé)自(zì)我教育能(néng)力有提高(gāo),調控情緒、承受挫折、适應環境的能(néng)力有增強,中小(xiǎo)學對(duì)有心理(lǐ)困擾或心理(lǐ)問題的學生進行心理(lǐ)輔導有效果,提供心理(lǐ)健康服務和(hé)危機幹預有成效。
三、工(gōng)作(zuò)措施
(一)強化源頭治理(lǐ),确保工(gōng)作(zuò)有“根基”。強化“三标”意識,以心理(lǐ)健康教育先進城(chéng)市經驗爲标杆,以中小(xiǎo)學心理(lǐ)健康教育規章爲标準,以提升中小(xiǎo)學生心理(lǐ)健康水(shuǐ)平爲标志,切實減輕學業壓力,提升學生發展動力。堅持五育并舉,全面構建“三全育人”德育工(gōng)作(zuò)格局,深入推進“雙減”政策,系統化探索“雙新”改革,充分發揮體育、美(měi)育、勞動教育以及校園文(wén)化的重要作(zuò)用(yòng),吸引學生積極參加各種健康向上(shàng)的校園文(wén)化生活和(hé)學校教育活動,切實培養學生珍視(shì)生命、熱愛生活的心理(lǐ)品質,增強學生的責任感和(hé)使命感,全方位促進學生心理(lǐ)健康發展。(責任單位:市教育局,各開(kāi)發區(qū)管委會(huì),各區(qū)縣〔市〕人民政府)
(二)強化隊伍建設,确保工(gōng)作(zuò)有“人手”。心理(lǐ)健康教育是一項專業性很(hěn)強的工(gōng)作(zuò),各開(kāi)發區(qū)、各區(qū)縣(市)要制訂規劃,在教師招聘考錄中增加心理(lǐ)學專業教師名額,爲每所中小(xiǎo)學至少配備1名專職心理(lǐ)健康教育教師,實現(xiàn)全市中小(xiǎo)學全部配備專職教師的目标。鼓勵其他(tā)學科教師參加專業培訓,兼職擔任心理(lǐ)健康教育教師,逐步實現(xiàn)學段内各年級均有1名兼職心理(lǐ)健康教育教師的目标。教研機構均要配備心理(lǐ)健康教育教研員,發揮專業保障和(hé)專業引領的作(zuò)用(yòng)。建立心理(lǐ)健康教育教研員、專兼職教師在績效考核、職稱評定等方面的激勵機制,落實專職教師的教學與輔導績效,專職教師享受班主任同等待遇。各中小(xiǎo)學要重視(shì)中小(xiǎo)學教師心理(lǐ)健康狀況,關心教師的工(gōng)作(zuò)、學習和(hé)生活,把教師心理(lǐ)健康作(zuò)爲專業發展的基礎,爲教師學習心理(lǐ)健康知(zhī)識提供必要的條件。(責任單位:市教育局、市委編辦、市人社局,各開(kāi)發區(qū)管委會(huì),各區(qū)縣〔市〕人民政府)
(三)強化心理(lǐ)輔導室建設,确保工(gōng)作(zuò)有“陣地”。心理(lǐ)輔導室是中小(xiǎo)學開(kāi)展心理(lǐ)健康教育工(gōng)作(zuò)的重要陣地。根據《中小(xiǎo)學心理(lǐ)輔導室建設指南》的标準,各開(kāi)發區(qū)、各區(qū)縣(市)教育部門(mén)要建立區(qū)域性中小(xiǎo)學生心理(lǐ)輔導中心,積極開(kāi)展多種形式教育及輔導服務,定期面向本地中小(xiǎo)學校提供業務指導、技能(néng)培訓;中小(xiǎo)學全部建立心理(lǐ)輔導室,健全心理(lǐ)輔導室開(kāi)放(fàng)、預約、面談、轉介、追蹤反饋等制度,通過開(kāi)展個别輔導和(hé)團體輔導,幫助學生疏導與解決學習、生活、自(zì)我意識、情緒調适、人際交往和(hé)升學就業中出現(xiàn)的心理(lǐ)行爲問題,排解心理(lǐ)困擾和(hé)防範心理(lǐ)障礙。(責任單位:市教育局、市财政局,各開(kāi)發區(qū)管委會(huì),各區(qū)縣〔市〕人民政府)
(四)強化經費支持,确保工(gōng)作(zuò)有“保障”。各開(kāi)發區(qū)、各區(qū)縣(市)教育部門(mén)和(hé)中小(xiǎo)學應在年度預算(suàn)中統籌各類資金(jīn)保障心理(lǐ)健康教育工(gōng)作(zuò)基礎經費,并視(shì)情況建立增長機制,保障心理(lǐ)健康教育工(gōng)作(zuò)的正常開(kāi)展。要爲家長學校、社區(qū)家庭教育活動提供必要的條件支持和(hé)經費保障,教育、婦聯統籌協調社會(huì)資源,協同推進覆蓋城(chéng)鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系建設,設立家長學校發展項目,支持家長學校建設和(hé)發展。(責任單位:市教育局、市财政局、市婦聯,各開(kāi)發區(qū)管委會(huì),各區(qū)縣〔市〕人民政府)
(五)強化課程建設,确保工(gōng)作(zuò)有“載體”。落實心理(lǐ)健康教育課程設置要求,完善心理(lǐ)健康教育材料編寫、審查、選用(yòng)機制,所有進入中小(xiǎo)學的心理(lǐ)健康教育材料必須經省級以上(shàng)教育行政部門(mén)組織專家審定後方可使用(yòng)。将心理(lǐ)健康教育作(zuò)爲中小(xiǎo)學必修課列入課程計(jì)劃,小(xiǎo)學各年級每學年不少于12課時(shí)、中學各年級每學年不少于14課時(shí)。推進青少年法治教育規範化和(hé)常态化,提升法治課教師專業教學能(néng)力,推動中小(xiǎo)學法治課程開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好(hǎo)。加強心理(lǐ)健康教育課程建設,鼓勵中小(xiǎo)學開(kāi)發心理(lǐ)健康教育校本課程,逐步建成優質課程體系,開(kāi)展精品課、優質課評選和(hé)教學成果展示等活動,充實心理(lǐ)健康教育教學資源庫,實現(xiàn)課程資源共享。鼓勵中小(xiǎo)學開(kāi)展心理(lǐ)健康教育課題研究,支持教師參與心理(lǐ)健康教育課題,在實踐中豐富完善心理(lǐ)健康教育理(lǐ)論,不斷提高(gāo)心理(lǐ)健康教育科學化水(shuǐ)平。各開(kāi)發區(qū)、各區(qū)縣(市)要把對(duì)心理(lǐ)健康教師的培訓列入當地中小(xiǎo)學師資培訓計(jì)劃以及在職教師繼續教育的培訓系列,有計(jì)劃、分期分批對(duì)區(qū)域内心理(lǐ)健康教師進行輪訓;在班主任及各學科教師的崗前培訓、業務進修、日常培訓等各類培訓中,将心理(lǐ)健康教育作(zuò)爲必修内容,建立分層分類的培訓體系。(責任單位:市教育局,各開(kāi)發區(qū)管委會(huì),各區(qū)縣〔市〕人民政府)
(六)強化篩查聯動,确保工(gōng)作(zuò)有“精度”。通過統一招标的方式,與國内知(zhī)名高(gāo)校和(hé)專業機構合作(zuò),建設鄭州市中小(xiǎo)學心理(lǐ)健康管理(lǐ)平台,各中小(xiǎo)學通過數字化心理(lǐ)工(gōng)具、調查訪談,每年3月和(hé)9月各進行一次面向全體學生的心理(lǐ)健康狀況普查工(gōng)作(zuò),做到(dào)“一生一檔”。強化教育部門(mén)和(hé)中小(xiǎo)學與精神衛生醫(yī)療機構協同合作(zuò),鼓勵精神衛生醫(yī)療機構提供專業技術支持中小(xiǎo)學開(kāi)展心理(lǐ)健康教育,建立精神衛生醫(yī)療機構對(duì)學校心理(lǐ)健康教育及心理(lǐ)危機幹預的支持協作(zuò)機制,開(kāi)辟學生就診綠色通道(dào),建立個人保密就診檔案,對(duì)發現(xiàn)存在心理(lǐ)問題的學生進行綜合治療和(hé)幹預、追蹤服務。建立教育、衛健、公安、網信、婦聯、團委等部門(mén)的聯動機制,暢通轉介渠道(dào),形成篩查、評估、幹預、服務、跟蹤一體化的工(gōng)作(zuò)模式。加快(kuài)提升中小(xiǎo)學應急處置能(néng)力,争取網信、公安等部門(mén)支持,共同做好(hǎo)工(gōng)作(zuò)。(責任單位:市教育局、市衛健委、市公安局、市委網信辦、市婦聯、團市委,各開(kāi)發區(qū)管委會(huì),各區(qū)縣〔市〕人民政府)
(七)強化宣傳引導,确保工(gōng)作(zuò)有“氛圍”。在全市營造良好(hǎo)心理(lǐ)健康教育氛圍,利用(yòng)廣播、電視(shì)、報(bào)紙(zhǐ)、網絡等媒體,多渠道(dào)、多形式、多媒介地傳播心理(lǐ)健康知(zhī)識。各中小(xiǎo)學要結合心理(lǐ)健康教育工(gōng)作(zuò)實際,充分利用(yòng)黑闆報(bào)、宣傳欄、校園廣播等載體,定期舉辦心理(lǐ)健康教育專題講座、校園心理(lǐ)劇(jù)展演、心理(lǐ)作(zuò)品評選等形式多樣的專題活動。打造“5·25”心理(lǐ)健康日這(zhè)一品牌活動,引導師生在日常生活中有意識地培養積極心态。開(kāi)展“三封信”活動,每學期初,各中小(xiǎo)學結合心理(lǐ)健康教育給家長寫一封信;每學期中,中小(xiǎo)學生結合自(zì)己真實的生活經曆和(hé)體會(huì)給自(zì)己親近的人寫一封信;每學期末,由班主任結合學生情況給家長寫一封信,使學生和(hé)家庭感受到(dào)集體的溫暖、老(lǎo)師的關愛。(責任單位:市教育局、市委宣傳部,各開(kāi)發區(qū)管委會(huì),各區(qū)縣〔市〕人民政府)
(八)強化校、家和(hé)社會(huì)共育,确保工(gōng)作(zuò)有“合力”。加大(dà)《中華人民共和(hé)國家庭教育促進法》宣傳力度,增強學校、家庭和(hé)社會(huì)教育合力。教育、衛健、婦聯、宣傳、關工(gōng)委、團委統籌協調社會(huì)資源,協同推進覆蓋城(chéng)鄉(xiāng)的中小(xiǎo)學生心理(lǐ)健康服務體系建設;要強化工(gōng)作(zuò)保障,科學組織,提供必要支持;要強化激勵引導,加大(dà)典型事(shì)迹、典型案例的宣傳,進一步彙聚工(gōng)作(zuò)合力。教育部門(mén)加強家長學校建設,将中小(xiǎo)學生心理(lǐ)健康教育知(zhī)識列爲必修内容,引導家長依法履行家庭教育職責,踐行社會(huì)主義核心價值觀,用(yòng)科學的行動、思想、方法教育引導孩子。發揮鄭州市衛生健康心理(lǐ)援助熱線967886作(zuò)用(yòng),24小(xiǎo)時(shí)在線免費爲青少年和(hé)家庭提供心理(lǐ)健康咨詢服務。婦聯依托“安心彩虹”心理(lǐ)援助熱線,向有需要的青少年和(hé)家庭提供常态化心理(lǐ)關愛服務,發揮市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)(鎮)街道(dào)、社區(qū)(村)婦聯組織作(zuò)用(yòng),推動做好(hǎo)社區(qū)(村)家庭教育工(gōng)作(zuò),以家庭家教家風(fēng)共育社區(qū)(村)文(wén)化。關工(gōng)委要加強對(duì)青少年理(lǐ)想信念教育、愛國愛家教育、愛生活愛生命教育、新時(shí)代合格接班人教育,開(kāi)展“五老(lǎo)”助力中小(xiǎo)學生生命教育活動,助力青少年健康成長。依托共青團12355青少年服務熱線,打造統一、高(gāo)效、便捷的青少年心理(lǐ)健康社會(huì)化服務平台。(責任單位:市教育局、市委宣傳部、市衛健委、市婦聯、關工(gōng)委、團市委,各開(kāi)發區(qū)管委會(huì),各區(qū)縣〔市〕人民政府)
四、保障措施
(一)健全組織機構。建立鄭州市中小(xiǎo)學心理(lǐ)健康教育工(gōng)作(zuò)聯席會(huì)議(yì)制度,研究、指導、協調心理(lǐ)健康教育工(gōng)作(zuò)。聯席會(huì)議(yì)由市教育局、市委宣傳部、市委編辦、市委網信辦、市公安局、市财政局、市人社局、市衛健委、市關工(gōng)委、市婦聯、團市委和(hé)各區(qū)縣(市)人民政府組成,總召集人由分管教育工(gōng)作(zuò)副市長擔任,召集人由市人民政府分管副秘書長和(hé)市教育局主要負責同志擔任,每年定期召開(kāi)2次聯席會(huì)議(yì),辦公室設在市教育局,具體負責聯席會(huì)議(yì)日常工(gōng)作(zuò)。
(二)高(gāo)效協同推進。各開(kāi)發區(qū)、各區(qū)縣(市)對(duì)學生心理(lǐ)健康教育工(gōng)作(zuò)負領導責任,要建立健全中小(xiǎo)學心理(lǐ)健康教育工(gōng)作(zuò)機制,建立由分管教育工(gōng)作(zuò)負責同志爲總召集人的聯席會(huì)議(yì)制度。各單位要高(gāo)度重視(shì)中小(xiǎo)學心理(lǐ)健康教育工(gōng)作(zuò),按照本實施方案的要求,結合工(gōng)作(zuò)實際,制定出台本部門(mén)的實施方案,形成齊抓共管、社會(huì)各有關力量積極參與、家庭及個人盡力盡責的工(gōng)作(zuò)格局。教育部門(mén)對(duì)本地中小(xiǎo)學心理(lǐ)健康教育工(gōng)作(zuò)負管理(lǐ)責任,中小(xiǎo)學承擔學生心理(lǐ)健康教育工(gōng)作(zuò)主體責任,市和(hé)各區(qū)縣(市)兩級聯動,強化責任擔當,積極研究制定配套政策,推動各項工(gōng)作(zuò)措施落地落實。
(三)強化督導考核。将中小(xiǎo)學心理(lǐ)健康教育工(gōng)作(zuò)列入督導檢查重要内容,納入年度崗位目标管理(lǐ)考核工(gōng)作(zuò)中。對(duì)在中小(xiǎo)學心理(lǐ)健康教育工(gōng)作(zuò)中成績突出的單位和(hé)個人進行表彰,對(duì)先進經驗或優秀案例定期開(kāi)展經驗交流和(hé)總結推廣。對(duì)不認真落實、行動遲緩、措施不力、保障不到(dào)位的部門(mén)或中小(xiǎo)學,限期責令整改,視(shì)情約談相關責任人。